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合金钢管的方式发展

作者:河北鹏鑫管道装备集团有限公司 浏览: 发表时间:2020-09-28 16:32:52

  一位陪同调研组的县委领导在随同考察一些可以做得很现代化的再生纸企业后感叹说,原来宾阳的造纸厂也可以办得这么好。这说明,再生纸制造虽然已经成为宾阳事实上的***大工业,但在宾阳实际上并无地位。2005年广西民营经济发展(宾阳)研讨会暨小商品展销会的重要内容—宾阳县行业座谈会上,主办者给宾阳再生纸产业行业代表的发言稿,题目为《我县造纸工业存在的主要问题及对策》是由环保局起草的,通篇以检讨为主调。行业代表不愿意在会上宣读此稿,三言两语就糊弄应付过去了。专家评点时,又把宾阳再生纸产业作为“五小”的典型进行重点批判。由此可见,宾阳再生纸产业权利的缩水程度,非同一般由于宾阳再生纸产业以产业集群化合金钢管的方式发展,能够在一定程度上抵消了权利结构被破坏和弱化的不利影响,使该产业以超常的产业能力顽强地生存和发展着。如果宾阳县能够按照国发1996136号文件给予该产业以足够的权利,其发展定能享誉八桂,为中国西部欠发达地区独树一帜。

  与再生纸产业因定位不当被错误地安排权利合金钢管的结构相应,政府管理部门在职能管理中的方便寻租也就成为这些部门权利结构的重要方面。事实上,决策层对再生纸产业实行灰色管理的认可就表明,管理部门对该产业的管理可以“不按政策”办事或者可以实行“上有政策、下有对策”的变通。以工商行政管理为例,至今许多再生纸企业都认为工商行政管理部门为该产业的生存发展作出了最无私的贡献。因为工商行政管理部门与当地乡镇企业办、再生纸企业共同参与了做大宾阳再生纸企业的工作,明显的目的就是使宾阳再生纸企业生产能力超过国发【1996】31号文件规定造纸企业年产量5000吨这根“生命线”。

  其实,工商行政管理部门并非合金钢管无利可图。如果再生纸企业“小”,以个体工商户或私营企业注册,注册资金一般都很少。假如以有限公司注册,注册以上。注册资金多就意味着可以掌控私营企业协会会员费收取和使用大权的工商行政部门有利可图。对个体工商户会员费的收取,每月每户最多10元,很多情况下收不齐;对有限公司的会费,每月每户可高达100元。当时的私营企业协会章程规定,企业经领取工商执照就成为当然的会员,是会员就得交会员费。这样的权利安排与再生纸产业的权利安排被歪曲,正好有互补的机会然而,近年对私营企业协会会员费的收取,一些基层工商所就有结合企业执照年检强制收缴的情况发生,个别乡镇私营企业协会工作站还因此超标收取了再生纸企业的会员费。


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