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合金钢管的处理过程

作者:河北鹏鑫管道装备集团有限公司 浏览:21 发表时间:2020-09-28 16:29:43

  国发199631号文件对“小造纸”的界定是年产5000吨以下的造纸企业,这一条似乎可以适用于年产量不足5000吨的再生纸造纸企业。然而,都是造纸企业,原生造纸和再生造纸有着本质的不同。实际上,再生造纸企业是能够做到有效控制污染的,更重要的是,再生造纸的过程本身就是对废弃物合金钢管的处理过程,亦即是对污染的防止与控制;而原生造纸如果规模太小,即小于年产量500吨,把防止污染的成本计算进去它就没有利润,也就是说规模太小的原生造纸企业根本没有能力防止其生产过程所造成的污染。本身产生污染而没有能力防止污染的企业是应该、也必须取缔的;而生产过程本身就是防止污染,也有能力防止污染,***也应该赋予其防止污染能力的企业,是***要千方百计支持其发展的。这就是国发199631号和国发199636号两个文件给“造纸企业”定性的根本不同点。

  对于宾阳再生纸产业发展来说,它应属于后者而不是前者。令人遗憾的是,宾阳再生纸产业被定性为前者,即属于必须取缔的“五小”其次,管理部门对制度的执行灵活无度,管理灰色。国发【1996】31号和国发【1996136号)文件发布后,由于宾阳县确定按照国发【1996131号文件定位再生纸产业,按照国发【19631号文件精神,宾阳再生纸企业是要取缔的。但当时同时被定位为“五小”的制革产业和再生纸产业都是宾阳乡镇企业的重要产业,在宾阳县乡镇企业中是两艘航母,要取缔它们,决心很难下。最终只好采取有法不依的所谓“灵活性”态度处理。为了再生纸产业免于被取缔,有关部门做了不少表面文章,如成立公司、虚报产量、合并生产能力、低调处理等等。

  然而,环保管理方面却陷入两难境地,有关合金钢管部门不得不以一种有法不依的灰色模式进行管再次,在灰色背景下执法与寻租相结合。由于宾阳县对再生纸产业同意以“五小”定位却不愿意按“五小”取缔,使得有法不依、执法灵活成为有关管理部门的行为准则导致管理部门及其工作人员和企业都在寻租。为了各自的利益在钱的作用下,合金钢管企业非常乐意用比处理污水成本低得多的钱来换取管理部门及其工作人员“开只眼闭只眼”。实际上,10年来,管理部门收取的排污费没有用于对再生纸企业污染的防治,企业的污水处理设施也逐渐成为摆设,不少厂家直接将污水排放出来当环境水体到了政府、社会不能容忍的地步,势必会走回头路,把规范管理摆到议事日程,对再生纸产业实行阳光管理。这样的话,必定会有不少企业因无法从灰色管理的惯性中转换过来而关闭。在灰色背景下的执法与寻租相结合,表面看是为再生纸产业的生存,最终还是害了这个产业。


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